8月7日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法（征求意見稿）》并公開向社會(huì)征求意見，這對(duì)貫徹落實(shí)稅收法定原則，提高立法公眾參與度，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)開門立法、科學(xué)立法、民主立法有非常好的示范作用。
在此次征求意見中，中國(guó)摩托車商會(huì)提出了購(gòu)買摩托車減免10% 購(gòu)置稅的意見與建議，得到了行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者們的支持與稱贊。
為此，國(guó)內(nèi)摩托車相關(guān)媒體對(duì)中國(guó)摩托車商會(huì)秘書長(zhǎng)張洪波進(jìn)行了專訪。
記者：據(jù)悉，我國(guó)的車輛購(gòu)置稅暫行條例已經(jīng)實(shí)行了17年，摩托車行業(yè)一直實(shí)行的是10%車輛的購(gòu)置稅率，商會(huì)為何在此次立法征求意見的過程中提出了取消和減免的要求？
答：據(jù)悉，此次立法是依據(jù)2000年10月22日國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》平轉(zhuǎn)立法。原先實(shí)施的條例實(shí)行至今已經(jīng)17年，摩托車行業(yè)一直在實(shí)行10%購(gòu)置稅率。
但相比于以前，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，當(dāng)時(shí)獨(dú)占市場(chǎng)的摩托車如今已被汽車、電動(dòng)自行車替代。曾經(jīng)是高端消費(fèi)品的摩托車，現(xiàn)在90%都成了農(nóng)民朋友的代步工具和生產(chǎn)資料。
在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，我們認(rèn)為購(gòu)置稅立法很有必要，稅率調(diào)整更是勢(shì)在必行。而如何制定一部兼顧行業(yè)各方利益、有利于各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，則是所有業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)注的話題。
記者：任何法律的調(diào)整與出臺(tái)，都需要符合最廣大人群的利益與需求，都需要有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。商會(huì)此次提出的取消和減免摩托車行業(yè)10%的車輛購(gòu)置稅的提議與要求，有什么依據(jù)？是建立在什么基礎(chǔ)之上？會(huì)帶來什么樣的利好？
答：我們提出取消和減免摩托車行業(yè)10%的購(gòu)置稅率的提議與要求，是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)摩托車行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及使用人群主要為農(nóng)民這一基本國(guó)情基礎(chǔ)之上的。
農(nóng)民作為我國(guó)收入較低的社會(huì)群體，直接關(guān)系著我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)。如何根據(jù)他們的收入現(xiàn)狀，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)，是我們一直努力的方向。現(xiàn)在全國(guó)地級(jí)以上城市幾乎都禁限摩，摩托車90%的消費(fèi)者都集中在農(nóng)村。摩托車在農(nóng)村地區(qū)仍是重要的交通工具，中國(guó)的中低端市場(chǎng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，特別是250CC以下排量的摩托車在農(nóng)村市場(chǎng)廣泛使用，是農(nóng)民的重要出行工具和生產(chǎn)資料。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民收入有限，增收也較困難。據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年，全國(guó)居民人均可支配收入為23821元，在交通通信方面的人均支出僅為2338元，交通通信方面的收支比約為10%。
在這樣的收入條件下，一輛中小排量摩托車幾百元的購(gòu)置稅，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，也是一筆不小的開銷，加上公安部門警力有限，導(dǎo)致大部分在農(nóng)村市場(chǎng)行駛的摩托車不上牌、不開票、不上稅。但如果能對(duì)中小排量（含250CC及以下排量）摩托車進(jìn)行免征購(gòu)置稅，不僅將減少大量農(nóng)村低收入消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村交通的升級(jí)換代，而且還可以擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)服務(wù)三農(nóng)的小康發(fā)展目標(biāo)。
記者：當(dāng)前我國(guó)摩托車上牌率一直不高，大量無證車的上路行駛也一直存在著較大的安全隱患。取消和減免摩托車行業(yè)10%的車輛購(gòu)置稅，將會(huì)對(duì)交通管理產(chǎn)生什么樣的影響？
答：據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，摩托車的合格證上傳數(shù)量和公安部的上牌數(shù)量一直有較大差距。究其原因，就在于大量農(nóng)村市場(chǎng)的摩托車購(gòu)買者，為了省錢不繳納購(gòu)置稅，對(duì)所購(gòu)摩托車也不按規(guī)定辦理車輛上牌手續(xù)，從而造成大量無牌照摩托車上路行駛，不僅造成了大量稅收的流失，也給交通管理帶來較大難度，而且增加了交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
如果取消對(duì)中小排量摩托車購(gòu)置稅的征收，將極大地改善這一偷逃稅行為，不僅利于公安部門的交通管理，更利于國(guó)家增加稅收，其實(shí)是“退一步、進(jìn)兩步”的科學(xué)之舉。
記者：近年來，針對(duì)產(chǎn)能過剩，我國(guó)提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，并積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取消和減免摩托車行10%的購(gòu)置稅率，能否促進(jìn)我國(guó)摩托車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？
答：根據(jù)我們對(duì)市場(chǎng)的走訪調(diào)查，取消摩托車車輛購(gòu)置稅將會(huì)有力刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，銷售量有望增加超過20%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)至少100億元以上，同時(shí)也將極大地改善行業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品投入和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
簡(jiǎn)單來說，就一輛摩托車而言，如果取消10%的購(gòu)置稅，相當(dāng)于堵住了不法的偷逃稅行為的漏洞，稅務(wù)部門卻能相應(yīng)增加17%的在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的增值稅，不僅為老百姓提供便利，減少支出，還會(huì)增加國(guó)家的稅收收入，可謂是利國(guó)利民的一件大好事。
中國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過60多年的自主發(fā)展，已成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈齊全完善、市場(chǎng)化程度最高的產(chǎn)業(yè)，每年有3000億元的銷售收入，解決了近300萬人口的就業(yè)，并在廣東、重慶、浙江地區(qū)成為地方的支柱產(chǎn)業(yè)，出口連續(xù)20多年世界第一，并將有望在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
但因?yàn)閲?guó)內(nèi)政策限制，摩托車的國(guó)內(nèi)銷量已連續(xù)7年處于下滑趨勢(shì)，2009年內(nèi)銷最高達(dá)到1900萬輛，2016年內(nèi)銷不到1000萬輛，7年的時(shí)間里摩托車銷量降幅接近50%。過快的降幅，使得我國(guó)保持了24年的“世界摩托車產(chǎn)量第一”的桂冠也在去年被印度所取代。
如今，中國(guó)的高鐵產(chǎn)業(yè)已成為一張名片，在對(duì)外貿(mào)易中樹立了“中國(guó)制造”的品牌形象，卻讓更早走出國(guó)門的摩托車產(chǎn)業(yè)相形見絀。在當(dāng)前我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“中國(guó)制造”走出國(guó)門的大環(huán)境下，在全球市場(chǎng)中占有重要份額的中國(guó)摩托車業(yè)更是責(zé)無旁貸。
但任何產(chǎn)業(yè)的出口，都需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐，是建立在自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，也是多年苦練內(nèi)功的結(jié)果；任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政策的引導(dǎo)與支持，這對(duì)于當(dāng)前處在困境中的中國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)，顯然是重要而且急迫的。
在此次征求意見中，中國(guó)摩托車商會(huì)提出了購(gòu)買摩托車減免10% 購(gòu)置稅的意見與建議，得到了行業(yè)、企業(yè)、消費(fèi)者們的支持與稱贊。
為此，國(guó)內(nèi)摩托車相關(guān)媒體對(duì)中國(guó)摩托車商會(huì)秘書長(zhǎng)張洪波進(jìn)行了專訪。
記者：據(jù)悉，我國(guó)的車輛購(gòu)置稅暫行條例已經(jīng)實(shí)行了17年，摩托車行業(yè)一直實(shí)行的是10%車輛的購(gòu)置稅率，商會(huì)為何在此次立法征求意見的過程中提出了取消和減免的要求？
答：據(jù)悉，此次立法是依據(jù)2000年10月22日國(guó)務(wù)院公布的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》平轉(zhuǎn)立法。原先實(shí)施的條例實(shí)行至今已經(jīng)17年，摩托車行業(yè)一直在實(shí)行10%購(gòu)置稅率。
但相比于以前，市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)生翻天覆地的變化，當(dāng)時(shí)獨(dú)占市場(chǎng)的摩托車如今已被汽車、電動(dòng)自行車替代。曾經(jīng)是高端消費(fèi)品的摩托車，現(xiàn)在90%都成了農(nóng)民朋友的代步工具和生產(chǎn)資料。
在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，我們認(rèn)為購(gòu)置稅立法很有必要，稅率調(diào)整更是勢(shì)在必行。而如何制定一部兼顧行業(yè)各方利益、有利于各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，則是所有業(yè)內(nèi)人士最為關(guān)注的話題。
記者：任何法律的調(diào)整與出臺(tái)，都需要符合最廣大人群的利益與需求，都需要有很強(qiáng)的民意基礎(chǔ)。商會(huì)此次提出的取消和減免摩托車行業(yè)10%的車輛購(gòu)置稅的提議與要求，有什么依據(jù)？是建立在什么基礎(chǔ)之上？會(huì)帶來什么樣的利好？
答：我們提出取消和減免摩托車行業(yè)10%的購(gòu)置稅率的提議與要求，是根據(jù)當(dāng)前我國(guó)摩托車行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及使用人群主要為農(nóng)民這一基本國(guó)情基礎(chǔ)之上的。
農(nóng)民作為我國(guó)收入較低的社會(huì)群體，直接關(guān)系著我國(guó)全面小康社會(huì)的建設(shè)。如何根據(jù)他們的收入現(xiàn)狀，制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的法律法規(guī)，是我們一直努力的方向。現(xiàn)在全國(guó)地級(jí)以上城市幾乎都禁限摩，摩托車90%的消費(fèi)者都集中在農(nóng)村。摩托車在農(nóng)村地區(qū)仍是重要的交通工具，中國(guó)的中低端市場(chǎng)將會(huì)長(zhǎng)期存在，特別是250CC以下排量的摩托車在農(nóng)村市場(chǎng)廣泛使用，是農(nóng)民的重要出行工具和生產(chǎn)資料。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)民收入有限，增收也較困難。據(jù)全國(guó)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2016年，全國(guó)居民人均可支配收入為23821元，在交通通信方面的人均支出僅為2338元，交通通信方面的收支比約為10%。
在這樣的收入條件下，一輛中小排量摩托車幾百元的購(gòu)置稅，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民而言，也是一筆不小的開銷，加上公安部門警力有限，導(dǎo)致大部分在農(nóng)村市場(chǎng)行駛的摩托車不上牌、不開票、不上稅。但如果能對(duì)中小排量（含250CC及以下排量）摩托車進(jìn)行免征購(gòu)置稅，不僅將減少大量農(nóng)村低收入消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)村交通的升級(jí)換代，而且還可以擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)服務(wù)三農(nóng)的小康發(fā)展目標(biāo)。
記者：當(dāng)前我國(guó)摩托車上牌率一直不高，大量無證車的上路行駛也一直存在著較大的安全隱患。取消和減免摩托車行業(yè)10%的車輛購(gòu)置稅，將會(huì)對(duì)交通管理產(chǎn)生什么樣的影響？
答：據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，摩托車的合格證上傳數(shù)量和公安部的上牌數(shù)量一直有較大差距。究其原因，就在于大量農(nóng)村市場(chǎng)的摩托車購(gòu)買者，為了省錢不繳納購(gòu)置稅，對(duì)所購(gòu)摩托車也不按規(guī)定辦理車輛上牌手續(xù)，從而造成大量無牌照摩托車上路行駛，不僅造成了大量稅收的流失，也給交通管理帶來較大難度，而且增加了交通安全風(fēng)險(xiǎn)。
如果取消對(duì)中小排量摩托車購(gòu)置稅的征收，將極大地改善這一偷逃稅行為，不僅利于公安部門的交通管理，更利于國(guó)家增加稅收，其實(shí)是“退一步、進(jìn)兩步”的科學(xué)之舉。
記者：近年來，針對(duì)產(chǎn)能過剩，我國(guó)提出了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)，并積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取消和減免摩托車行10%的購(gòu)置稅率，能否促進(jìn)我國(guó)摩托車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)？
答：根據(jù)我們對(duì)市場(chǎng)的走訪調(diào)查，取消摩托車車輛購(gòu)置稅將會(huì)有力刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，銷售量有望增加超過20%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)至少100億元以上，同時(shí)也將極大地改善行業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)狀況，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行新產(chǎn)品投入和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。
簡(jiǎn)單來說，就一輛摩托車而言，如果取消10%的購(gòu)置稅，相當(dāng)于堵住了不法的偷逃稅行為的漏洞，稅務(wù)部門卻能相應(yīng)增加17%的在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的增值稅，不僅為老百姓提供便利，減少支出，還會(huì)增加國(guó)家的稅收收入，可謂是利國(guó)利民的一件大好事。
中國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過60多年的自主發(fā)展，已成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)鏈齊全完善、市場(chǎng)化程度最高的產(chǎn)業(yè)，每年有3000億元的銷售收入，解決了近300萬人口的就業(yè)，并在廣東、重慶、浙江地區(qū)成為地方的支柱產(chǎn)業(yè)，出口連續(xù)20多年世界第一，并將有望在“一帶一路”的建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
但因?yàn)閲?guó)內(nèi)政策限制，摩托車的國(guó)內(nèi)銷量已連續(xù)7年處于下滑趨勢(shì)，2009年內(nèi)銷最高達(dá)到1900萬輛，2016年內(nèi)銷不到1000萬輛，7年的時(shí)間里摩托車銷量降幅接近50%。過快的降幅，使得我國(guó)保持了24年的“世界摩托車產(chǎn)量第一”的桂冠也在去年被印度所取代。
如今，中國(guó)的高鐵產(chǎn)業(yè)已成為一張名片，在對(duì)外貿(mào)易中樹立了“中國(guó)制造”的品牌形象，卻讓更早走出國(guó)門的摩托車產(chǎn)業(yè)相形見絀。在當(dāng)前我國(guó)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，大力促進(jìn)“中國(guó)制造”走出國(guó)門的大環(huán)境下，在全球市場(chǎng)中占有重要份額的中國(guó)摩托車業(yè)更是責(zé)無旁貸。
但任何產(chǎn)業(yè)的出口，都需要國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的支撐，是建立在自身實(shí)力的基礎(chǔ)上，也是多年苦練內(nèi)功的結(jié)果；任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開政策的引導(dǎo)與支持，這對(duì)于當(dāng)前處在困境中的中國(guó)摩托車產(chǎn)業(yè)，顯然是重要而且急迫的。
